Федеральный закон от 27.12.2009 № 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Федеральный закон от 06.05.2010 № 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О политических партиях". Изменения касаются политических партий, представленных в региональных законодательных органах. Закреплено, как обеспеиваются гарантии равенства данных партий  при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами. Гарантии устанавливаются законами субъектов РФ. Опеределется по одному региональному государственному теле- и радиоканалу. Если в субъекте их нет, то привлекаются иные каналы.

Закон Республики Бурятия от 14.05.2010 №1423-IV "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия  по вопросам избирательного законодательства" - изменения коснулись Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 года N 417-III "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2003, N 9 (54); 2004, N 12 (69); 2005, N 3 (72), N 12 (81); 2006, N 6 - 7 (87 - 88), N 8 - 9 (89 - 90); 2007, N 3 (96), N 6 - 7 (99 - 100); 2008, N 4 - 5 (109 - 110), часть 2, N 6 - 7 (111 - 112); 2009, N 1 - 2 (118 - 119), N 3 - 5 (120 - 122), N 9 - 10 (126 - 127), N 11 - 12 (128 - 129); газета "Бурятия", 2003, 18 сентября; 2004, 28 декабря; 2005, 26 марта; 2006, 4 января, 11 июля, 26 сентября; 2007, 15 марта, 3 июля, 7 июля; 2008, 13 мая, 31 мая, 1 июля, 2 июля; 2009, 17 марта, 13 мая, 13 октября, 17 октября, 16 декабря; 2010, 13 марта)

Федеральный закон от 31.05.2010 № 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления " - вступил с законную силу с 15.06.2010.  В данном законе определен  исчерпывающий перечень оснований для досрочного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и на референдуме Российской Федерации.
Установлено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. В случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, участников референдума, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Центральная избирательная комиссия РФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, и (или) голосование групп избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации.
Иные основания для досрочного голосования (в частности отсутствие в день голосования по уважительной причине - отпуск, командировка, режим трудовой деятельности и т.п.) сохранены в отношении референдумов субъектов РФ и местных референдумов.

Федеральный закон от 04.06.2010 № 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Скорректирован Закон о политических партиях. Тем из них, которые не представлены в Государственной Думе, разршено не менее 1 раза в год участвовать в ее пленарном заседании. Партиям, не представленым в законодательном органе субъекта РФ, - в пленарном зседани данного органа. Партия считается представленной, если ее список кандидатов допущен к рспределению депутатских мандатов или ему передан мандат (мандаты). Определено, кто принимает решение об участии соответствующей партии в пленарном заседании, а также о лицах, уполномоченных выступать там от ее имени. Согласно поправкам это коллегиальный постоянно действующий руководящий орган партии (либо ее регионального отделения, если такое правило предусмотрено Уставом).

Федеральный закон от 04.06.2010 № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".  Срок полномочий ЦИК России, а также региональных, муниципальных и территориальных избиркомов увеличен с 4 до 5 лет.
Это связано с тем, что срок полномочий Государственной Думы теперь составляет 5 лет. Аналогичный срок полномочий у большинства законодательных органов регионов, представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Указанные органы непосредственно участвуют в формировании избирательных комиссий.
Таким образом, поправки синхронизировали сроки формирования избиркомов и их участия в организации выборов в соответствующие органы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Увеличение срока полномочий касается избиркомов, которые сформированы после этой даты.

Федеральный закон № 118-ФЗ от 04.06.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об  общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной влсти субъекто РФ " в связи с повышением предстаивтельства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и установлением требований к условиях осуществления депутатской деятельности" .
Изменения касаются предоставления гарантий депутатам всех партий для работы в законодательных собраниях на постоянной основе.
Уточнен порядок формирования фракций политических партий.
Ранее фракция включала в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов.
Предусмотрено, что фракция может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов и получившего один мандат.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов, которому передан мандат, не может входить ни в одну из фракций, но вправе образовывать иные депутатские объединения.
Для такого депутата предусмотрен ряд возможностей. Например, он вправе предлагать кандидатов на должности, избрание на которые производится законодательным органом региона, выступать в указанном органе, получать и распространять материалы и документы.
Если деятельность политической партии, списку кандидатов которой передан мандат, прекращена, то депутат утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций. Это происходит со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. В дальнейшем он может входить в ту или иную фракцию.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 01.07.2010 №133-ФЗ "О внесении измнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Федеральным законом закреплен перечень информации о кандидатах, которая не указывается при опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий. Речь идет о серии и номере паспорта, о дате его выдачи и др. Предполагается, что вместо адреса места жительства кандидата отражается наименование региона, района, города или иного соответствующего населенного пункта.
Федеральным законом за избирательными объединениями закрепляется право выдвигать списки кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, которое в настоящее время предусмотрено законами ряда субъектов Российской Федерации, а также устанавливаются единые требования к заверению таких списков и основания отказа в их заверении.
В соответствии с Федеральным законом список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам вместе с иными документами, которые перечислены в Федеральном законе, представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в организующую выборы избирательную комиссию. Указанная комиссия в 3-дневный срок заверяет список либо отказывает в его заверении, если не соблюдены требования закона. Копии заверенного списка (заверенные выписки из списка) направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии, в которые кандидаты после заверения списка представляют документы для регистрации.
Основаниями отказа в заверении списка являются отсутствие документов, необходимых для его заверения, а также несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных федеральными законами «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 27.07.2010 № 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещения для встреч с избирателями, участниками референдума" - вступил в законную силу с 10.08.2010

Федеральный закон от 04.10.2010 № 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов" .

Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" - вступил в законную силу с 15 января 2011 года. Статьей 21 данного Закона внесены изменения в пункт 18 и 18.1 статьи 29 и пункт 4 статьи 41 Федерального Закона  67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Федеральный закон от 14.06.2011 № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан"

Федеральный закон от 23.07.2011 № 259-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Унифицированы формы подписных листов для выборов в органы власти разных уровней

Утверждены формы подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ (по партийным спискам и по одномандатным округам), кандидатов на должность глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований (также по партийным спискам и по одномандатным округам) и в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ и местного референдума.

Утверждены аналогичные формы подписных листов (изложены в новой редакции ранее утвержденные формы) в поддержку кандидатов-самовыдвиженцев и кандидатов от политических партий на должность Президента РФ, а также федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ.

Определен перечень случаев, при которых подписи избирателей в подписных листах могут быть признаны недействительными.

Кроме этого, в частности, установлена возможность привлечения к проверке соблюдения порядка сбора подписей, достоверности самих подписей и сведений, включаемых в подписные листы, экспертов из числа специалистов различных государственных органов, а также возможность использования для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях или участниках референдума государственной автоматизированной системы "Выборы".

Федеральный закон от 25.07.2011 № 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования"

Уточнена организация голосования по открепительным удостоверениям и с помощью переносных ящиков для голосования

Установлено, что период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования.

Установлено также, что заявления, в т.ч. устные обращения, о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования могут подаваться в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (до внесения изменений - "не позднее чем за четыре часа до окончании времени голосования"). Председателей участковых комиссий обязали предлагать членам комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования.

Определено максимальное количество переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, используемых на одном избирательном участке в зависимости от числа зарегистрированных избирателей (в любом случае на одном избирательном участке должно использоваться не более 3 переносных ящиков).

В перечень лиц, ответственных за предоставление сведений об избирателях, включены руководители образовательных учреждений с очной формой обучения, за которыми закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития.

В сводную таблицу об итогах голосования должны включаться данные протокола нижестоящей комиссии о полученных, выданных, неиспользованных и утраченных комиссией открепительных удостоверениях. Данные об открепительных удостоверениях, в изменение ранее действовавшего порядка, в сводную таблицу должны включаться комиссией, не менее чем на две ступени высшей по отношению к участковой комиссии.

Федеральный закон от 25.07.2011 № 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов"

Установлен срок, в течение которого законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования должен принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата

Предусмотрено, что постановление Государственной Думы о прекращении полномочий депутата Государственной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а если это основание появилось в период между сессиями Государственной Думы - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии.

Аналогичный срок установлен для принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении депутатских полномочий. Однако, если это основание появилось в период между сессиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (представительного органа муниципального образования), решение должно быть принято не позднее чем через 3 месяца со дня появления этого основания.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.07.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уточнен порядок замещения вакантных депутатских мандатов и основания для исключения кандидатов из списков кандидатов, которые допущены к распределению депутатских мандатов или которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 05.10.2011 № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Федеральный закон от 08.12.2011 № 421-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Уточнены процедуры создания и ликвидации политической партии
Установлено, что для государственной регистрации политической партии в федеральный уполномоченный орган (в настоящее время - Минюст РФ) должно быть представлено не два, а три экземпляра устава, два из которых сброшюрованы, пронумерованы и заверены уполномоченными лицами политической партии либо общественной организации, преобразуемой в партию.
Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган федерального уполномоченного органа должны представляться, помимо документов, определенных Законом ранее, заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов.
Информацию о продолжении своей деятельности и численности членов должны ежегодно представлять и региональные отделения политической партии (в территориальный орган федерального регистрирующего органа).
Уточнено также, что решение о признании утратившим силу документа о регистрации политической партии, в случае несоблюдения сроков регистрации ее региональных отделений, принимает федеральный уполномоченный орган.